-Dopravní sekce Hospodářské
komory ČR vydala 26. října 2011
analýzu nejvýznačnějších deficitů
v resortu dopravy v ČR. V průvodní
zprávě se tvrdí, že podobná analýza
nebyla zpracována za posledních 20
let. Abychom byli přesní, zveřejňujeme
jen první odstavec zprávy, kterou
doporučujeme všem k přečtení.
Nás v redakci se zmocnila hrůza
z toho, kdo a jak řídil a řídí tuto zemi,
pokud je jen z 50 % pravda to,
co se ve zprávě o 44 stranách říká.
Citujeme úvodní paragrafy:
A. Česká republika promarnila
historickou příležitost dostavět zaostalou
dopravní infrastrukturu (DI)
v historicky krátkém období let 2007-
2014, které EU vymezila pro dorovnání
rozdílů v rozvoji v nově přistupujících
členských státech k EU tím, že nevyužila
možnosti navýšit investice do jejího
rozvoje pomocí největšího z operačních
programů EU – Operačního
programu doprava (OPD). Dobudování
základní sítě dálnic a rychlostních silnic
prakticky znamená pro potřeby silniční
dopravy připravit a vystavět cca
1000 km těchto cest. Již dnes je jasné,
že tento cíl nebude naplněn ani z větší
části, protože stát rezignoval na navýšení
prostředků, bez kterých není
možné (za stávajícího způsobu financování)
tohoto cíle dosáhnout. Stát neudržel
výši vlastních (národních) investic,
vzdal se programu podpory národních
staveb (staveb financovaných čistě ze
SR) a omezil se pouze na krytí výdajů
nutných pro kofinancování akcí OPD.
Národní zdroje, které dosahovaly v roce
2007 téměř 60 mld. Kč, byly každým
dalším rokem kráceny až na dnešních
33 mld. Kč (za 4 roky došlo k poklesu
o 26,5 mld. Kč). Aby bylo vůbec možné
zajistit průběžnou realizaci staveb
zařazených do OPD, musel být přijat
úvěr od EIB, ze kterého se platí spolufinancování
OPD. V současné době je
zřejmé, že ani tento úvěr nebude stačit,
a do konce finančního období OPD 1
v roce 2014 bude třeba zajistit další
úvěr ve výši cca 20 mld. Kč, aby alespoň
OPD 1 mohl být realizován v původně
plánovaném rozsahu. Evropské
peníze tedy nebyly využity k urychlení
výstavby a k modernizaci na evropský
standard, ale naopak nahradily finanční
zdroje národní.
B. Krácení finančních prostředků
z národních zdrojů se projevilo zejména
zastavení většiny již rozestavěných
staveb hrazených ze státního
rozpočtu, nezahájením v té době již
zasmluvněných staveb, zastavením
procesu zadávání staveb připravených
pro realizaci a současným zastavením
veškeré přípravy (projektové, inženýrské
i výkupů pozemků). Tento stav trvá
od konce roku 2009 doposud.
C. Neschopnost určit koncepci
a pravidla pro uplatnění projektů
PPP a z toho plynoucí nevyužívání tohoto
nástroje kvalitní výstavby a údržby
komunikací.
D. Zastavení staveb a nezahajování
staveb nových vedlo k prudkému
propadu stavební výroby. Tento
propad vyvolal vlnu propouštění zaměstnanců
stavebních organizací podílejících
se na dodávkách staveb DI
v řádu několika desítek tisíc pracovníků
v dělnických profesích, středoškoláků,
ale i vysokoškolsky vzdělaných
zaměstnanců nejenom u přímých dodavatelů,
ale i v subdodavatelské sféře
(malé stavební firmy, živnostníci),
a také u firem produkujících suroviny
a základní stavební materiály (kamenivo,
štěrkopísky, cement, asfaltové
směsi atp.).
E. Zastavení projektové a inženýrské
přípravy staveb vedlo ke zhroucení
trhu inženýrských služeb. Uměle
vyvolaný nedostatek zakázek srazil
ceny inženýrských prací a služeb pod
hranice výrobních nákladů a v současné
době se hodinové sazby těchto prací
pohybují mezi 250 Kč/h až 350 Kč/h,
což je nejnižší úroveň od roku 1989.
Inženýrské kanceláře reagují dramatickým
snižováním počtu zaměstnanců
při současném odmítání zaměstnat
nové absolventy oboru „Konstrukce
a dopravní stavby“ stavebních fakult
vysokých škol, což je jeden z nejobtížnějších
oborů inženýrského studia,
který i v období před touto krizí trpěl
nedostatkem studentů. Ve střednědobém
horizontu hrozí likvidace úzce
specializovaných inženýrských firem.
To může mít katastrofální dopad
na kvalitu a úroveň projektů. Tento
rozkladný proces je současně podporován
i způsobem zadávání zakázek:
od září roku 2009 nebyla vypsána
ani jedna obchodní veřejná soutěž
na zhotovení projektové dokumentace
anebo výkon inženýrské činnosti
pro stavby pozemních komunikací.
Zakázky jsou investorem (ŘSD ČR)
uměle „kouskovány“ tak, aby se „vešly“
do podlimitních způsobů zadávání,
přičemž výběr zhotovitele je absolutně
závislý jen na výši nabídkové
ceny bez vazby na úroveň technického
řešení a kvalitu.
Konec citace. Pokud přežijete,
vyžádejte si celou zprávu na Hospodářské
komoře ČR. Redakce TT
