Nejvyšší kontrolní úřad (NKÚ ) se zaměřil na peníze EU, které Ministerstvo životního prostředí ČR a Státní fond životního prostředí ČR využívaly v letech 2012–2016 při nakládání s odpady. Kontroloři prověřili, jak ministerstvo rozdělovalo peníze na projekty, jež měly zlepšit nakládání s odpady, a jakým způsobem sledovalo a vyhodnocovalo, jestli a jak se cíle podařilo dosáhnout. Dotace měly přispět k plnění plánu odpadového hospodářství ČR. Jednalo se kupř. o snižování produkce odpadů, o množství biologicky rozložitelného odpadu ukládaného na skládky či o zvýšení podílu jeho využití. Při kontrole byl prověřen vzorek 16 projektů dotovaných z operačního programu Životní prostředí 2007–2013, na něž bylo rozděleno přes 400 mil. Kč. Náročná kontrola Podle Nejvyššího kontrolního úřadu: ministerstvo rozdělilo z OPŽP 2007–2013 téměř 19 mld. Kč mezi více než 4000 projektů. Šlo kupř. o výstavbu nebo úpravu sběrných dvorů, třídíren odpadů, kompostáren, bioplynových stanic či o rekultivace starých skládek. Zda podpořené projekty přispěly k cílům, které si stanovila ČR v nakládání s odpady, resort ani čtyři roky po ukončení programového období nevyhodnotil. MŽP plánuje tento přínos vyhodnotit do konce roku 2018 s odůvodněním, že je nutné počkat na dokončení všech projektů. Jak ale připomněl NKÚ, projekty byly dokončeny nejpozději na konci roku 2015. Problematické bude podle názoru NKÚ i samotné vyhodnocení přínosu konkrétních projektů podpořených z OPŽP 2007–2013. To bude jen formální, protože resort nastavil kritéria, z nichž se reálný přínos zhodnotit nedá. Jde třeba o kritéria objem komunálního odpadu nebo počet podpořených projektů. Taková kritéria nijak nevypovídají o tom, jak projekty přispěly ke zlepšení stavu odpadového hospodářství v ČR. Na podobu těchto hodnoticích kritérií NKÚ upozornil už v kontrole z roku 2011. Vláda na základě výsledků této kontroly MŽP uložila, aby situaci napravilo a kritéria upravilo. To ale resort do konce kontroly neudělal. Kontrola také ukázala, že se zpožďuje čerpání evropských peněz z OPŽP 2014–2020. Do doby ukončení kontroly ministerstvo vyplatilo na projekty 141 mil. Kč, což je zhruba jen 1,5 % z celkové sumy peněz určených na projekty týkající se zpracování odpadu pro současné programové období. To je přitom už ve své polovině. Rychl á odpov ěď Kritizovaný resort nesouhlasí s tvrzením NKÚ, že nemá vyčíslené přínosy vynaložených prostředků na odpadové projekty z OPŽP 2007–2013. Jednoznačně doložilo vyčíslitelné a měřitelné přínosy ke zlepšení stavu odpadového hospodářství v ČR z těchto projektů. Podpořené projekty podle MŽP prokazatelně přispěly k celkovým výsledným hodnotám v oblasti nakládání s odpady v České republice, kupř. ke snížení skládkování nebo k vyšší recyklaci. Resort mj. připomněl, že při nakládání s komunálním odpadem, kdy klesalo množství odpadů odstraněných na skládkách z 64 % (v roce 2009) na 47 % (2015) a naopak narůstal sběr, materiálové a energetické využití a recyklace komunálních odpadů od roku 2009 až do roku 2015. Konkrétně z 29 % (v roce 2009) na 47 % (v roce 2015): „K pozitivním změnám, ke kterým došlo právě díky OPŽP, jednoznačně přispělo rozšíření a zahuštění sběrné sítě spolu s rozšířením kapacit na materiálové i energetické využití odpadů. Oblast plnění cílů recyklace biologicky rozložitelných odpadů je navíc navázána nejenom na množství dostupných kapacit, ale také na závaznou legislativu. A právě tu se současnému vedení MŽP podařilo od roku 2015 změnit tak, že je aktuálně zavedeno povinné plošné třídění bioodpadu ve městech a obcích, které má mj. přispět k plnění cíle v odklonu biologicky rozložitelných odpadů ze skládek.“ Změna kritérií Ministerstvo životního prostředí v rámci programového období OPŽP 2014–2020 změnilo a rozšířilo kritéria hodnocení odpadových projektů. Nastavená kritéria bez problémů schválila Evropská komise. Oba programy OPŽP 2007–2013 i nový operační program OPŽP 2014–2020 byly provázány s plány odpadového hospodářství na národní i krajské úrovni. Nastavené cíle a indikátory korespondují s evropskou odpadovou legislativou a podle MŽP i sama Evropská komise při hodnocení nastavení nového Plánu odpadového hospodářství v ČR pro roky 2015–2024 konstatovala adekvátnost nastavení v ČR. Tok evropských peněz z OPŽP 2014–2020 Stanovisko ministerstva připomíná, že stávající vedení MŽP a SFŽP České republiky v roce 2014 přebíralo (kromě nehotového a neschváleného programu OPŽP 2014–2020) i končící program OPŽP 2007–2013, a to ve stavu hrozícím mimořádnými ztrátami evropských prostředků ve výši 18 mld. Kč. Krizovým řízením se podařilo zachránit všechny prostředky EU ohrožené ztrátou: „Jen v oblasti odpadů se podařily v letech 2014 a 2015 realizovat tři tzv. rychloobrátkové výzvy a díky tomu jsme podpořili dalších téměř 2500 projektů pro lepší nakládání s odpady. Tyto projekty se realizovaly zejména v roce 2015 a i na začátku roku 2016. Je tedy přirozené, že realizace a hlavně financování dalších projektů z výzev již z nového OPŽP nabíhá pozvolněji, mj. podle kapacit trhu a doplňování projektové připravenosti.“ Pro úplnost třeba dodat, že současné vedení resortu i SFŽP dopracovalo nehotový OPŽP 2014–2020 a předložilo jej Evropské komisi. A ta ho v dubnu 2015 schválila. Resort je přesvědčen, že OPŽP 2014–2020 patří mezi nejlépe hodnocené programy, co se týká čerpání, vyhlašování výzev, závazkování prostředků atd. Dosud bylo vyhlášeno 9 výzev s alokací 5,4 mld. Kč a jedna (s alokací 800 mil. Kč) je plánována pro letošní rok. Dvě výzvy jsou otevřené kontinuálně. Další dvě výzvy se plánují na příští rok. „V proběhlých výzvách je v oblasti odpadů aktuálně registrováno 1696 žádostí s požadovanou podporou EU více než 5,3 mld. Kč. Schváleno bylo doposud 432 žádostí s podporou 1,5 mld. Kč a tyto projekty postupně vstupují do realizační fáze a průběžného financování. Celkem 151 odpadových projektů s podporou 437 mil. Kč z evropských prostředků má vydané Rozhodnutí o poskytnutí dotace a proplaceno je 222 mil. Kč.“ Ministerstvo životního prostředí soudí, že „v programu OPŽP 2014–2020 v žádném případě nehrozí ztráta finančních prostředků, jako tomu bylo v roce 2013 v OPŽP 2007–2013, kdy ČR přišla nenávratně o více než 7 mld. Kč.“ /ex/
