Cenové rozhodnutí Energetického regulačního úřadu č. 5/2016 ze dne 26. září 2016, kterým se stanovuje podpora pro podporované zdroje energie, stanovuje výši podpor pouze pro notifikované výrobny k datu 26. září 2016. Mezi hlavní změny (oproti roku 2016) patří pro stávající výrobny elektřiny navýšení zelených bonusů za elektřinu z důvodu poklesu ceny silové elektřiny na trhu a zákonná 2% indexace výkupních cen (s výjimkou biomasy a bioplynu). Vzhledem k tomu, že novelizovaná vyhláška o technicko-ekonomických parametrech pro rok 2017 v případě malých vodních elektráren (MVE) snižuje měrné investiční náklady, dojde ke snížení podpory pro nové MVE uvedené do provozu od 1. ledna 2017 včetně. Ke dni 26. září 2016 patří mezi notifikované podpory podpora na elektřinu z obnovitelných zdrojů energie pro výrobny uvedené do provozu po 1. lednu 2013 včetně. Dále výrobny MVE a bioplynové stanice na teplo (BPS na teplo) uvedené do provozu od 1. ledna 2016 včetně. „V případě vydání dalších notifikací je ERÚ připraven neprodleně vydávat změnová cenová rozhodnutí v souladu s udělenou notifikací na jednotlivé zdroje,“ uvedla předsedkyně ERÚ Alena Vitásková. Cenové rozhodnutí Energetického regulačního úřadu č. 3/2016 ze dne 23. září 2016, kterým se stanovují některé regulované ceny podle zákona č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů, stanovuje cenu za činnost povinně vykupujícího a cenu za vydání záruky původu na rok 2017. Uvedené ceny byly ještě pro rok 2016 součástí klasického Cenového rozhodnutí ERÚ týkajícího se regulovaných cen v elektroenergetice. „Vzhledem k tomu, že z legislativy vyplynula nutnost stanovit cenu za činnost povinně vykupujícího a cenu za vydání záruky původu do 30. září předchozího roku, museli jsme tuto část cenového rozhodnutí, které běžně vydáváme na konci listopadu, vydat zvlášť již nyní,“ vysvětlila Alena Vitásková. Změnové cenové rozhodnutí pro rok 2016, tj. Cenové rozhodnutí ERÚ č. 4/2016 ze dne 26. září 2016, kterým se mění Cenové rozhodnutí Energetického regulačního úřadu č. 5/2015 ze dne 19. listopadu 2015, kterým se stanovuje podpora pro podporované zdroje energie, reaguje na nová notifikační oznámení pro MVE a BPS na teplo uvedené do provozu po 1. lednu 2016 včetně. Dále zahrnuje vypsání podpory pro reziduální projekty, tj. výrobny elektřiny splňující přechodná ustanovení zákona č. 310/2013 Sb. a uvedené do provozu od 1. ledna 2016 včetně. Mi nisterstvo průmyslu a obchodu odmítá snahy ERÚ Na stanovisko ERÚ okamžitě zareagovalo MPO ČR. V jeho prohlášení se mj. konstatuje, že resort své úkoly spojené se zajištěním notifikace podpory pro OZE na příští rok (uvedené do provozu do roku 2012) u Evropské komise bezezbytku aktivně plní. „MPO ČR odmítá snahy ERÚ opakovaně vyvolávat nervozitu a napětí u výrobců energie, jichž se záležitost přímo dotýká, i mezi jednotlivými resorty státní správy. Mimo jiné i proto, že MPO ČR je jedním z členů meziresortní notifikační skupiny, která je odpovědná za vyjednávání za českou stranu s Evropskou komisí ve všech vedených notifikačních řízeních.“ Notifikace podpory Evropskou komisí je proces, na jehož dokončení se podle resortu nedílným způsobem podílejí i další instituce: „V souvislosti s vyjádřením ERÚ proto ministerstvu průmyslu a obchodu přijde nekorektní veškerou odpovědnost přenášet jen a pouze na něj. K vyjednávání a k přípravě podkladů pro rozhodnutí Komise je totiž ustavena široká meziresortní pracovní skupina složená ze zástupců celkem 6 resortů, včetně ERÚ, Ministerstva financí ČR a Ministerstva zemědělství ČR. Tento kolektiv materiály zpracovává a společně schvaluje. Materiály na české straně se připravují tak, aby došlo ke konsensu všech zainteresovaných resortů. V poslední době byla potřeba dosáhnout jednomyslného souhlasu všech resortů, v některých případech jsou příčinou delší lhůty pro vydání notifikačního rozhodnutí. MPO ČR vypracovalo vysoko nad rámec požadavků pro Evropskou komisi mnoho dalších podpůrných a pracovních dokumentů, které mají zásadní pozitivní dopad na všechna vedená řízení. Někdy bylo nuceno také substituovat činnost zástupců jiných resortů v notifikační skupině, a to v případech, kdy se zpracování podkladů buď časově neúměrně protahovalo, nebo připravený materiál neodpovídal zadání a rozsahu, který Evropská komise požadovala. Díky tomu je notifikační řízení nyní ve finální fázi dolaďování posledních detailů a pravděpodobně by již v srpnu nebyla přijata notifikační rozhodnutí pro malé vodní elektrárny a malé bioplynové stanice uváděné do provozu od roku 2016.“ MPO ČR zdůraznilo, že „za důležitou a zásadní pokládá skutečnost, že nejen jeho úkolem, ale celé meziresortní notifikační skupiny je obhájit podporu, jejíž výši stanoví právě ERÚ. Prokázat oprávněnost této výše je důvodem dlouhé doby posuzování ze strany Evropské komise. Považujeme tedy za nekorektní, že ERÚ se opakovaně snaží odpovědnost za včasné dokončení notifikace přenést jen a pouze na MPO ČR, a to v situaci, kdy základním pilířem pro včasné dokončení všech řízení je jasné a jednoznačné vysvětlení a dokladování nastavení výše podpory, za kterou nese jednoznačně a jedině odpovědnost ERÚ. Ukončení notifikačního řízení pro zdroje uvedené do provozu v období 2006 až 2012 do konce září avizovala dříve sama Komise. Posunutí data vydání notifikačního rozhodnutí pro výrobce energie neznamená žádné riziko. Podpora těchto zdrojů se opírá o cenové rozhodnutí ERÚ z roku 2015, které pokrývá celý letošní rok.“ Postup ERÚ může mít závažné dopady Na rozhodnutí ERÚ zareagovalo rovněž Teplárenské sdružení ČR. Upozornilo, že ERÚ v cenovém rozhodnutí pro rok 2017 nevypsal podporu pro ty podporované zdroje, kde doposud nebylo vyplácení podpory odsouhlaseno Evropskou komisí. Jedná se mj. o podporu tepla vyrobeného z biomasy nebo o podporu vysoko účinné kombinované výroby elektřiny a tepla. V případě zdrojů uvedených do provozu do konce roku 2015 se však jedná o tzv. stávající podporu a její zastavení je v kompetenci Evropské komise. Ta o to zatím nepožádala. V podobné situaci, jako je Česká republika, bylo ohledně podpory vysoko účinné kombinované výroby elektřiny a tepla i sousední Polsko. Podpora tam byla zavedena v roce 2007, ale formální souhlas Evropské komise sousedé získali až po letech. Přesto její vyplácení zastaveno nebylo. „Podle našeho názoru neměl ERÚ právní důvod nevypsat podporu v případě výroben elektřiny a tepla uvedených do provozu do konce roku 2015,“ uvedl ředitel Teplárenského sdružení ČR Martin Hájek. Postup ERÚ, praví se v prohlášení TS ČR, narušil legitimní očekávání investorů a bude mít závažné dopady, pokud se nepodaří dosáhnout změny. Podle Martina Hájka: „Zastavení podpory výroby tepla z biomasy a vysokoúčinné kombinované výroby elektřiny a tepla by znamenalo omezení, nebo i úplné zastavení, výroby elektřiny v některých teplárnách a nárůst nákladů na výrobu tepla.“ Na tyto skutečnosti upozornilo Teplárenské sdružení ČR (spolu s COGEN Czech) ERÚ dopisem 21. září 2016. Situace jednotlivých společností je však velmi rozdílná. „Dopad by se v jednotlivých teplárnách značně lišil, ale část tepláren by nepochybně musela v reakci na zastavení podpory zvýšit ceny tepla, protože jim vzrostou oprávněné náklady, které nebude z čeho pokrýt.“ Nevypsání podpory nemá zatím žádné okamžité důsledky, protože se týká až příštího roku. Do té doby může ještě ERÚ své cenové rozhodnutí změnit. „Stále věříme, že se situaci podaří do konce roku vyřešit a podpora nakonec zastavena nebude. Apelujeme také na všechny dotčené orgány, aby činily všechny kroky vedoucí k tomu, aby byla podpora včas vypsána,“ konstatoval Martin Hájek. /cer/
