Chronologie snahy zavedení EDR a ekologických daní v ČR 1997 1999

Již od roku 1997 se začíná datovat reálnější snaha zdanit některé výrobky, které svým působením znečišťují životní prostředí a jsou považovány za škodlivé. Legislativní plán prací vlády ČR na 2. pololetí roku 1999 hovořil o předložení návrhu věcného záměru zákona o ekologických daních, ovšem úkol byl reformulován na předložení Návrhu koncepce postupné ekologizace daňové soustavy. Navíc byl úkol převeden z legislativního úkolu na nelegislativní. 2000 – 2001 První pokus předložit materiál Návrhu koncepce EDR k projednání vládě ČR zcela ztroskotal. Důvodem bylo odmítnutí materiálu ze strany klíčových resortů ve vnějším připomínkovém řízení (MPO, MD, MPSV, MZe), a to především proto, že nebylo zcela jasně rozhodnuto o způsobu kompenzací pro nízkopříjmové skupiny obyvatel a pro zemědělství. 2002 – 2004 V programovém prohlášení vlády ze srpna 2002 se vláda ČR zavázala k „bezodkladnému zahájení prací na výnosově neutrální ekologické daňové reformě“. Ministerstvo životního prostředí mělo za úkol předložit do vlády v termínu do 31. srpna 2004 návrh koncepce EDR. Spolupředkladatelem návrhu koncepce bylo MF. Úkol byl odložen do 30. listopadu 2004. Poté znovu odložen a v závěru roku 2005 byl prodloužen termín do 31. března 2006. 2004 – 2006 V září 2005 byl na MŽP dokončen pracovní materiál Koncepce ekologické daňové reformy, který byl následně schválen poradou vedení MŽP a postoupen MF k připomínkám, kde bylo vnitřní připomínkové řízení ukončeno v prosinci 2005. Poté mělo dojít k vytvoření kompromisního návrhu MŽP a MF, který by odrážel jednak výsledky vnitřního připomínkového řízení a zároveň představy MF o konečné podobě materiálu. Následovala poměrně složitá jednání, neboť některé požadavky MŽP byly z hlediska MF zcela neakceptovatelné. Původní Koncepce MŽP totiž obsahovala z pohledu MF problematické zavedení daně z motorových vozidel, které by významně zatížilo obyvatele venkova a jednak další návrhy, které by působily problémy při správě daní a vůbec při zjištění základu daně (kupř. rozlišené sazby u daně z elektřiny na základě vstupů). V prosinci roku 2006 byl materiál nakonec v kompromisní podobě rozeslán do vnějšího připomínkového řízení. Předkladatelem však bylo pouze MŽP. 2007 Dne 3. ledna 2007 byl materiál Návrh principů a harmonogramu EDR vzat vládou ČR na vědomí. - Jisté pochybnosti může u kritiků vzbuzovat nový kabinet svým složením a formou zajištění podpory s pomocí dvou přeběhlíků. Nicméně skutečností zůstává, že i 2. vláda Mirka Topolánka EDR prosazovat bude a myslím si, že je to tak dobře. Ostatně tato vláda v současné době vychází na veřejnost s jedním reformním návrhem za druhým. Jaké budou dopady těchto opatření na českou ekonomiku je však v tuto chvíli těžké odhadnout.