Evropský parlament i Evropská
komise se shodují v názoru,
že malé a střední podniky (MSP)
je nutno podporovat, mají-li plnit
funkci největšího zaměstnavatele
v EU. Pochybnosti však vyvolal
požadavek Parlamentu, aby
k rozvoji jejich inovačního potenciálu
byla v 7. rámcovém programu
výzkumu a vývoje (VaV) EU
část rozpočtu vyčleněna výhradně
pro MSP. Tento požadavek
byl uplatněn dík zásahu UEAPME,
Evropská federace národních
asociací MSP. Sdružuje 78
zaměstnavatelských organizací
ve 30 zemích.
Na prvních rámcových programech
VaV se skutečně podílelo
jen velmi málo MSP. Proto od 4.
RP bylo pro ně rezervováno zpočátku
5 % fondů, v dalších pak byl
podíl zvyšován na 10 % a 15 %.
Nejlepších výsledků bylo dosaženo
v 5. rámcovém programu zavedením
modelu CRAFT mezi nástroje
rámového programu. CRAFT
umožňoval MSP navrhnout a zaměřit
výzkumné projekty tak, aby jim
co nejvíce přispěly ke zlepšení práce.
Významněji se výsledky pak
uplatnily v řemeslném zpracování
dřeva a kůží.
Pozice MSP ve vztahu k rámcovému
programu se změnila v 6.
RP, orientovaném na priority hightech
jako je aeronautika, genomika
a informační technika. Šlo především
o velké integrované programy se 30
a více účastníky a finančními objemy
v milionech eur. V tomto prostředí
se MSP ztrácely a na výsledky
musely dlouho čekat. I když byl
objem fondů pro MSP navýšen, na
projekty typu CRAFT byla použita
jen asi pětina. Zbytek byl vložen do
účasti na velkých programech. Jinými
slovy, finanční podpora, i když
byla užitečná, se v činnosti MSP
významněji neprojevila.
Při koncipování 7. RP byly tyto
poznatky brány v úvahu a je snaha
dosažení finanční podpory výzkumného
projektu MSP usnadnit. Předně
bude reprezentantům MSP na národní
a mezinárodní úrovni umožněna
účast na plánování výzkumné činnosti
technologických platforem
a při ovlivňování strategických
záležitostí. Předpokládá se také, že
bude zachována úroveň 15 % podílu
pro MSP na financování účasti
v kooperovaných projektech. Představuje
to částku 4,8 miliardy eur,
což je slušný nárůst i v podmínkách
většího počtu členských států. Dalších
1,3 miliardy eur je připraveno
pro MSP v programu Kapacity,
zaměřeném na rozvoj evropské
výzkumné infrastruktury. Má se také
zpružnit využívání fondů. Doposud,
když došlo k přečerpání určitého
dotačního titulu, byly prostředky
kráceny, i když jinde přebývaly. Nyní
by mohly být spíše přesměrovány,
než aby byly pro MSP ztraceny.
V minulosti bylo přijímáno okolo 25
% návrhů programů MSP CRAFT,
ale jen 9 % bylo pak skutečně financováno.
Přitom velký podíl přidělených
fondů šel do výzkumných
organizací s menším počtem než 250
zaměstnanců. Podle názoru UEAPME
by bylo žádoucí definici MSP
pro programy high-tech omezit na
MSP podnikatelského typu, jako je
tomu u rojektů CRAFT.
Pan Ulrich Schröder z UEAPME
považuje vyčlenění 15 % fondů 7.
rámcového programu na projekty
MSP za důležitý signál pro malé
firmy. "Často se tvrdí, že MSP neumí
najít Brusel", říká pan Schröder.
"Ale stovky projektů, které jsou
předkládány k přijetí, ukazují, že
tomu tak není. Je však žádoucí, aby
aktivitu MSP povzbuzovaly ještě
speciální výzvy k předkládání projektů,
a také stanoviska k nim."
K určitému zlepšení v podpoře
MSP by měly přispět i plánované
změny v pravidlech užívání strukturálních
fondů a fondu soudržnosti.
Na období 2007 až 2013 je v nich rozpočtováno
308 miliard eur. Vyloženě
na inovace je zaměřen také program
Konkurenceschopnost a inovace
(CIP). Je koordinován se 7. rámcovým
programem výzkumu a vývoje
Evropské unie a 60 % objemu
finančních zdrojů tohoto programu
má být zaměřeno na podporu podnikání
a inovací. V tomto kontextu je
předpokládán větší důraz na přístup
k financím pro MSP. Finanční zdroje
mají kombinovat veřejné i soukromé
prostředky. Do roku 2013 by se měl
objem investic rizikového kapitálu
ztrojnásobit. /šmí/
